看不上G7, 特朗普想组建“C5”, 他很清楚, 没中国很多事办不成

文 | 果冉多

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2025年12月10日，一则由《政治报》和“防务一号”联合披露的消息在国际舆论场引发震动。根据多位匿名消息人士透露，美国总统特朗普领导下的竞选团队，正在推动一个名为“核心五国”（C5）的新型国际机制。

打算绕开七国集团（G7），从根本上改写全球权力博弈的游戏规则。这一次，特朗普不再掩饰对传统盟友的失望，也不再遮掩对中国的现实需求。

白宫的发言人安娜·凯利随后火速否认所谓《国家安全战略》“完整版”的存在，称“官方版本就是全部”。

但讽刺的是，越来越多的美国国家安全专家却站出来表示，这份“被否认”的计划，恰恰最符合特朗普一贯的战略思路。

特朗普从不信奉意识形态，他只信实力。在G7这个框架里，特朗普早已表达过无数次不满。他厌倦了和那些只能靠美国驻军维持政权稳定的欧洲国家周旋，也早已对德国、法国等传统盟友的“道德说教”和“多边主义口号”失去了耐心。

在他眼中，G7已经变成了一个空洞的俱乐部，除了互相唱高调，解决不了任何实际问题。而C5，恰恰打破了这一点。

美国、中国、俄罗斯、印度、日本——不管这些国家之间有多少矛盾，在特朗普眼里，他们有一个共同点：都不是靠美国施舍生存的国家，而是真正能影响地区格局、独立自主的强国。

这五国，人口总数超过40亿，经济体量占全球近四成，军事、科技、能源、地缘战略全方位覆盖。这才是特朗普心目中“现实主义”的多边合作对象。

他不在乎这些国家之间是否有价值观共识，他只关心能不能一起把事办成。C5的设计逻辑清晰得近乎赤裸。

特朗普想要恢复美国在全球的主导地位，但他也清楚，美国已经没有足够的资源去维持一个遍布全球的“警察帝国”。

拜登政府那一套“联合盟友、捍卫价值”的外交叙事，被他视为彻底失败。于是，在特朗普团队的草案中，C5将采取“区域代理”模式。

让这些地区强国在本区域内稳定局势、主导秩序，美国只需提供指导和协调，既降低成本，又维持话语权。

这不是削弱，而是升级版的霸权——更隐性，更精算，更符合当下美国的国力现实。C5的第一个议题就锁定了中东：以色列与沙特的关系正常化。

这并不令人意外。特朗普任内最得意的外交成果之一，就是促成了“亚伯拉罕协议”，如今他想借助沙特这个棋子，进一步重构中东秩序。

俄罗斯在叙利亚、伊朗拥有深厚影响力；中国是伊朗、沙特、以色列都愿意合作的经济伙伴；印度作为传统不结盟国家，也在中东有地缘延伸；而日本则可在重建与伊朗的能源合作中扮演桥梁角色。

这是特朗普对“多极世界”的回应，既然无法单极管控，那就多极协调，自己当幕后导演。但问题是，这场“多极合唱”真能唱得响吗？

从结构上看，C5的五个国家彼此之间矛盾重重。中美战略博弈全面升级，美俄因乌克兰问题进入敌对状态，中印边境问题反复发酵，日俄北方四岛争端依然无解。

甚至在东亚，日本和中国的历史积怨与现实摩擦从未消停。这样的结构性对立，决定了C5即便成立，也难以形成实质性协调机制。它更像是一个临时性议题小组，而非稳定的国际治理平台。

更何况，欧洲的反应也绝不容小觑。消息一出，法国、德国、波兰几乎在第一时间表达了失望与愤怒。英国皇家国际事务研究所甚至公开表示，“C5的构想标志着冷战后自由国际秩序的终结。”

这不是危言耸听。在欧洲看来，C5不仅意味着美国战略上的“另起炉灶”，更是对他们的彻底边缘化。特朗普曾多次批评北约、质疑欧盟，现在更是直接绕过他们另组大局。

而更刺激的是，草案中还提到“让欧洲再次伟大”的计划，意在拉拢波兰、奥地利、匈牙利等右翼国家脱离欧盟体系。

特朗普不是在重建国际秩序，而是在拆除旧秩序的地基。而中国的角色，则显得尤为微妙。特朗普早在釜山峰会前就提出G2构想，承认“没有中国，很多全球问题根本解决不了”。

从气候变化到人工智能，从绿色能源到全球供应链，中国的地位早已无法被排除。他可能不喜欢中国崛起的方式，但他很清楚：绕不开中国。

这也是C5构想最具火药味的一面。它不是一个“反华联盟”，恰恰相反，它是特朗普承认中国全球地位后的一次战略调整。

他不再指望通过孤立打压来遏制中国，而是试图将中国纳入一个“规则可控”的合作框架中，以现实利益将中国绑定。

可问题是，中国未必愿意配合。中国一直主张“真正的多边主义”，对任何排他性小圈子始终保持高度警惕。C5若真要取代联合国安理会、成为全球决策平台，中国绝不会俯首听命。

更重要的是，中国对这种“缺乏广泛代表性、服务美国战略收缩”的机制，本能上就不会投入信任资源。C5不是对多边主义的推进，而是美国战略退却的遮羞布。

印度的态度也很清晰。虽然欢迎所有促进多边合作的机制，但莫迪政府深知，印度在C5中不过是陪跑角色。

与中美俄的实力差距过于悬殊，决定了印度更愿意采取“多边下注”的策略，而不是押宝于一个由特朗普主导的俱乐部。

日本更是尴尬。作为美国的条约盟友，日本被纳入C5并不意外，但它既希望成为“规则制定者”，又无法摆脱对美国的安全依赖。若C5变成中美俄主导的三国集团，日本的实际话语权几乎为零。

C5看似五国平起平坐，实则中心是特朗普自己设定的秩序剧本，其他国家只是演员。在现实层面，C5推进的可能性极低。

国际法律上，它无法取代联合国；政治上，它难以协调成员国间根深蒂固的矛盾；战略上，它暴露了美国正从“维护全球秩序”转向“控制地区强国”的新策略。

但它依然值得全球警惕。因为它揭示了一个趋势，美国不再幻想维持一个价值同盟，而是转向以国家实力为标准，选择性合作。

欧洲被边缘化，金砖机制被模仿，联合国被冷处理，一切都在表明，单极时代已被抛弃，多极竞争成为常态。

特朗普的C5，不是为了建构共识，而是为了重塑控制。不是为了尊重多边，而是为了规避掣肘。它也许永远不会正式成立，但它已经在战略格局上投下了一枚重磅信号弹。

世界，正在被迫适应一个不确定、不服从、不妥协的新纪元，而这一切的起点，恰是特朗普对G7的彻底看不上。